關于切實加強我省白蟻防治管理工作的通知

各設區(qū)市建設局、房管局、水利局、林業(yè)局、文化（文化與出版、文物）局：

　　為切實加強白蟻防治管理，維護群眾生命財產(chǎn)安全，減少社會資源損失，根據(jù)建設部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》及相關部門的規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下，請認真遵照執(zhí)行。

　　我省地處東南沿海，氣候溫暖，雨量充沛，植被豐富，適宜白蟻生長繁衍。近年，部分地區(qū)城市房屋、水利工程、林木果樹、文物古跡的蟻害問題日益突出，危及國家和人民財產(chǎn)及公共安全。做好白蟻防治工作，控制白蟻危害，保障城市房屋、水利工程、林木果樹、文物古跡的安全，對保護國家經(jīng)濟建設成果和人民群眾生命財產(chǎn)安全、構建和諧社會、減少建筑木材消耗、保護傳統(tǒng)建筑等都具有重要意義。

　　各地房地產(chǎn)、建設、水利、林業(yè)、文物等管理部門要提高對白蟻危害嚴重性和白蟻防治工作重要性的認識，把白蟻防治工作作為一項日常重要工作來抓。要加強對本行業(yè)白蟻防治管理工作的領導，按照各自職責，明確本部門具體職能機構，切實履行監(jiān)督管理職能。要突出重點，研究制定貫徹落實的實施辦法和監(jiān)督制度，切實把這項工作抓實、抓到位。

　　各有關部門、行業(yè)協(xié)會要加大宣傳力度，采取多種方式，經(jīng)常性地開展白蟻防治工作專題宣傳，普及白蟻防治政策和常識，提高社會各界對白蟻危害廣泛性、嚴重性和白蟻防治重要性的認識，爭取全社會對白蟻預防和滅治工作的重視和支持。近期，各地要在當?shù)匦侣劽襟w上，集中一段時間開展白蟻防治宣傳，營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　強化房屋建筑白蟻預防工作。全省城鎮(zhèn)所有新建、改建、擴建的房屋建筑工程開工前，建設單位應當與白蟻防治單位簽訂白蟻預防合同（合同示范文本由各設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門制定）。白蟻預防合同中應按規(guī)定載明防治范圍、防治費用、質量標準、驗收方法、包治期限、定期回訪、雙方的權利義務以及違約責任等相關內(nèi)容。建設單位應當將白蟻預防費用列入工程概預算。建設單位在辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)時，應提交經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案的白蟻預防合同。建設單位在申請房屋所有權初始登記時，應當向房地產(chǎn)行政主管部門出具按照有關規(guī)定實施房屋白蟻預防的證明文件。

　　建立房屋白蟻預防施工監(jiān)理、質量監(jiān)督和驗收管理制度。委托監(jiān)理的房屋建筑工程項目，建設單位應將白蟻防治施工內(nèi)容納入工程監(jiān)理委托范圍，監(jiān)理（建設）單位應當負責協(xié)調(diào)白蟻防治單位和建筑施工單位的施工安排，避免因施工過程銜接不當而影響白蟻預防處理質量。白蟻防治單位應當嚴格按照有關技術規(guī)范和操作程序進行白蟻預防施工，建筑施工單位應當給予協(xié)助配合。工程質量監(jiān)督部門應督促開展白蟻預防施工，并按有關規(guī)定將白蟻預防施工納入質量監(jiān)督的范圍。白蟻預防施工工序列入建設項目隱蔽工程驗收內(nèi)容，監(jiān)理（建設）單位應當組織白蟻防治單位進行隱蔽驗收，驗收合格后方可進入下道施工工序。相關驗收記錄移交建筑施工單位作為工程竣工驗收資料的組成部分。

　　落實白蟻防治責任制和包治基金專項管理制度。要貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”方針，落實白蟻防治責任制。白蟻防治單位應從按省物價局、財政廳規(guī)定標準收取的白蟻預防費用中提取20%包治基金，存入房地產(chǎn)行政主管部門、開戶銀行、白蟻防治單位三方監(jiān)管的白蟻防治單位專用賬戶。白蟻防治單位是事業(yè)性質的，其收費金額應全額繳存財政專戶。建設項目交付使用后，白蟻防治單位應當在15年包治期內(nèi)負責無償復查、滅治。復查、滅治處理后，經(jīng)房屋所有人、使用人或管理單位簽字認可，房地產(chǎn)行政主管部門按年度比例逐年啟用包治基金。包治基金的具體監(jiān)管辦法由各設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門制定。

　　堅持群眾路線與專業(yè)隊伍相結合。各地房地產(chǎn)行政主管部門要在當?shù)卣I導下，每年會同街道、社區(qū)在白蟻分巢季節(jié)開展一次集中的白蟻滅治。街道、社區(qū)要及時將蟻情向房地產(chǎn)行政主管部門報告，房地產(chǎn)行政主管部門接到報告后要及時指導、督促進行滅治。未委托白蟻防治單位進行白蟻預防處理或超過白蟻防治包治期發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或管理單位應當委托白蟻防治單位進行滅治，并按有關規(guī)定標準支付滅治費用。滅治處理包治期為2年。

　　建立檢查監(jiān)督制度。各地房地產(chǎn)、建設行政主管部門要密切溝通、配合，加強對房屋白蟻防治的監(jiān)督檢查。建設單位與白蟻防治單位簽訂白蟻預防合同后，應向房地產(chǎn)行政主管部門報備。房地產(chǎn)行政主管部門應當以項目為單位，建立房屋白蟻預防施工臺賬，登記實施白蟻預防的建設項目、建設單位、白蟻防治單位名稱及預防收費、復查滅治情況等內(nèi)容，并定期按一定比例，對白蟻防治項目的實施情況進行抽檢。對未按規(guī)定進行白蟻預防的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位，要嚴肅依法查處。

　　林木白蟻防治實行“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度。森林經(jīng)營單位和個人的造林設計方案必須有白蟻預防和滅治措施，禁止使用帶有蟻害的苗木進行造林。根據(jù)森林分類經(jīng)營和事權劃分的原則，由林權單位協(xié)助組織開展經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的林木蟻害監(jiān)測調(diào)查，按規(guī)定向所轄林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治檢疫機構報告蟻害調(diào)查情況，并逐級上報。各級森林病蟲害防治檢疫機構應當綜合分析調(diào)查數(shù)據(jù)，定期發(fā)布本轄區(qū)林木白蟻短、中期趨勢預報。

　　發(fā)現(xiàn)嚴重蟻害的森林經(jīng)營單位和個人，應當及時報告當?shù)亓謽I(yè)主管部門，由森林病蟲害防治檢疫機構負責制定滅治措施和實施計劃，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，對滅蟻效果進行定期檢查考核。生態(tài)公益林的白蟻防治費用，應從生態(tài)公益林補償資金中解決；商品林的白蟻防治費用，由經(jīng)營者承擔，地方政府可以給予適當扶持。

　　水利工程白蟻防治實行“誰管理、誰負責”的責任制度，各級水行政主管部門是水利工程白蟻防治的監(jiān)管機構，水利工程管理單位負責其管理的水利工程白蟻防治工作。容易產(chǎn)生蟻害的水利工程，其管理單位應組織人員或委托白蟻防治單位采取預防處理措施防止蟻害的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)蟻害的，應立即采取措施進行滅治。各級水行政主管部門要加強對水利工程白蟻防治的監(jiān)管，落實白蟻防治經(jīng)費，定期組織檢查、分析轄區(qū)內(nèi)水利工程白蟻蟻害情況。水利工程白蟻防治是一項長期工作，要建立白蟻防治的長效機制。

　　各地文物管理部門要組織開展文物古跡白蟻損害情況調(diào)查，文物保護單位的所有人或管理單位要定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)蟻害的要及時委托白蟻防治單位進行滅治。文物建筑保護工程方案中應當含有白蟻防治內(nèi)容，在保護工程實施前，應當先行進行白蟻預防處理。對已有的文物建筑白蟻防治科研成果，在確保文物建筑安全的基礎上，加強推廣應用。對文物保護單位的所有人或管理單位要加強白蟻防治的宣傳和教育，提高防蟻滅蟻的意識。

　　建立城市房屋白蟻防治單位備案制度。白蟻防治單位在領取工商營業(yè)執(zhí)照后一個月內(nèi)，應當向當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理備案。房地產(chǎn)行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)對符合建設部規(guī)定的白蟻防治單位出具備案證明，并將經(jīng)備案的白蟻防治單位名單向社會公布。

　　建立白蟻防治單位信用檔案。各地房地產(chǎn)行政主管部門要建立健全白蟻防治單位信用檔案，加強對白蟻防治單位日常監(jiān)管，對不具備《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》規(guī)定的條件從事白蟻防治、未按技術規(guī)范進行防治、使用不符合要求藥品或在白蟻防治過程中弄虛作假的白蟻防治單位要及時依法予以查處，情節(jié)嚴重的要撤銷其單位備案，并記入其信用檔案。

　　白蟻防治藥劑的選擇和使用必須遵守《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》的有關規(guī)定，使用的藥劑必須具備農(nóng)藥“三證”、廠家名稱、產(chǎn)品批號、有效成分和出廠日期，并附有產(chǎn)品說明書和批次檢測合格證。不得使用不符合產(chǎn)品標準和國家明令禁止生產(chǎn)、使用的藥劑，不得使用僅取得農(nóng)業(yè)或其他衛(wèi)生害蟲登記的農(nóng)藥。存放白蟻防治藥劑必須有獨立安全、與住宅區(qū)保持一定距離的儲存?zhèn)}庫，并有專人管理，建立健全藥劑進出領料管理制度。

　　各地要依托高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會組織研發(fā)高效、低毒環(huán)保型的白蟻防治新技術、新藥品，特別是生物防治白蟻技術。加強行業(yè)協(xié)會建設，組織開展白蟻防治單位和人員的專業(yè)培訓，促進有關部門和白蟻防治單位之間技術交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省水利廳

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十八日